各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rσ π∞én)民(mín)政府，國(guó)務院各部委、各直屬機(jī)構：

《全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政★®務大(dà)數(shù)據體(tǐ)系建設指南(nán)》已經國(δ∏αguó)務院同意，現(xiàn)印發給你(nǐ)們‌∞↑¥，請(qǐng)結合實際認真貫徹落實。

各地(dì)區(qū)各部門(mén)要(λ yào)深入貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于加強數(shβ←φù)字政府建設、加快(kuài)推進全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(h♠₩uà)政務大(dà)數(shù)據體(tǐ)系建設的(de)£♠決策部署，按照(zhào)建設指南(nán)要(∑÷"¶yào)求，加強數(shù)據彙聚融合、共享開(kāi)放(fàng)和 ♦ε(hé)開(kāi)發利用(yòng)，促進數(sh₽ ♣•ù)據依法有(yǒu)序流動，結合實際統籌推動本地(dì)區(qū)本&€₹☆部門(mén)政務數(shù)據平台建設，積極開(kāi)​α展政務大(dà)數(shù)據體(tǐ)系相( •®∑xiàng)關體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(z↓λ'hì)和(hé)應用(yòng)服務創新，增強數(shù)字政府效能(néng♣∞)，營造良好(hǎo)數(shù)字生(shēng♣​<)态，不(bù)斷提高(gāo)政府管理(lǐ)水(shuǐ♥ ε )平和(hé)服務效能(néng)，為(wèi)推進國σ''(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系×↔φ>和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)提供有ε÷'(yǒu)力支撐。

國(guó)務院辦公廳

2022年(nián)9月(yuè)13日(π"λ®rì)

（此件(jiàn)公開(kāi)發布）

全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(h¶ uà)政務大(dà)數(shù)據體(tǐ)系建設指南(nán)

黨中央、國(guó)務院高(gāo)度重視(shì)政務大(dà)數(shù)★ γ據體(tǐ)系建設。近(jìn)年(nián)來(lái)，α★ 各地(dì)區(qū)各部門(mén)認真貫徹落實黨中央、國(guα ó)務院決策部署，深入推進政務數(shù)據共享開(kāi)≈∞放(fàng)和(hé)平台建設，經過各方面共同努力，政務λ™&數(shù)據在調節經濟運行(xíng)、改進政務服務、σβ優化(huà)營商環境、支撐疫情防控等方面發揮了(le)重要™∑‍(yào)作(zuò)用(yòng)。但(dàn)同時(s'±δ∞hí)，政務數(shù)據體(tǐ)系仍存在統籌管理(lǐ)機(jī♥≠ )制(zhì)不(bù)健全、供需對(duì)接不(bù)順暢λ'、共享應用(yòng)不(bù)充分(fēn)、标準規範不(bù)統一(y ∞ī)、安全保障不(bù)完善等問(wèn)題。為(wèi)貫徹黨中ε"φ₹央、國(guó)務院決策部署，落實中央全面深化(huà)改☆π"¶革委員(yuán)會(huì)第十七次會(huì)議(yì)精神、《國₩λβ(guó)務院辦公廳關于建立健全政務數(shù∑♠)據共享協調機(jī)制(zhì)加快(kuài)推進數(shù)據有(×$☆×yǒu)序共享的(de)意見(jiàn)》（國(gγΩ≈uó)辦發〔2021〕6号）和(hé)《國(guó)✘∑β務院關于加強數(shù)字政府建設的(de)指導意見(jiàn)》（國(gu"​ó)發〔2022〕14号）部署要(yào)求，整合構建标準統一(δ☆€₽yī)、布局合理(lǐ)、管理(lǐ)協同、安全可(kě)靠的(de)全國(♦£↔★guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務大(dà)數(shù)Ωπ$據體(tǐ)系，加強數(shù)據彙聚融合、共享開(kāi)放(fàn☆ ₽•g)和(hé)開(kāi)發利用(yòng)，促進數(shù)據依法有(yǒφ γu)序流動，充分(fēn)發揮政務數(shù)據在提升政府履職能(nénλ♠g)力、支撐數(shù)字政府建設以及推‌&進國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ♥≈≤)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(₹•∏huà)中的(de)重要(yào)作(zuò)用(yòng)，制(>δ₩•zhì)定本建設指南(nán)。

（一(yī)）建設現(xiàn)狀。

1.政務數(shù)據管理(lǐ)職能(néngπ¥≈)基本明(míng)确。

2016年(nián)以來(lái)，國(gu☆∏γ✔ó)務院出台《政務信息資源共享管理(lǐ)暫行(xínφ↓g)辦法》（國(guó)發〔2016〕51号）、《國(guó)務院辦公₩₽→✘廳關于建立健全政務數(shù)據共享協調機(jī)制(zhì)加快(k♦• αuài)推進數(shù)據有(yǒu)序共←↑☆ 享的(de)意見(jiàn)》等一(yī)¥•≠系列政策文(wén)件(jiàn)，加強頂層設計(α∏jì)，統籌推進政務數(shù)據共享和(hé)應用(yòng)工(gōβ‌↔ng)作(zuò)。目前，全國(guó)31個←₽(gè)省（自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)）均已結合政務數(shù×€Ω>)據管理(lǐ)和(hé)發展要(yào)求明(mín♥≈g)确政務數(shù)據主管部門(mén)，負責制(zhì)定大(dà)♥©數(shù)據發展規劃和(hé)政策措施，組織實施政務數(shù)據采集、歸 ≠集、治理(lǐ)、共享、開(kāi)放(fàng)和‍®®(hé)安全保護等工(gōng)作(zuò)，統籌推進數(shù)據資源開(♦‌kāi)發利用(yòng)。

2.政務數(shù)據資源體(tǐ)系基本形成。

目前，覆蓋國(guó)家(jiā)、省、市(shì)、縣等層級♣" 的(de)政務數(shù)據目錄體(tǐ)系初步形成，各地(dì)區πγ(qū)各部門(mén)依托全國(guó)一(yī)體(tǐσ•)化(huà)政務服務平台彙聚編制(zhì)政務數(✘¥σ£shù)據目錄超過300萬條，信息項超過2000萬個(gè)。人(ré±αn)口、法人(rén)、自(zì)然資源、經濟等基礎庫初步建成，在優化™π←≥(huà)政務服務、改善營商環境方面發揮γ©±₽重要(yào)支撐作(zuò)用(yòng)。國(guó)務院各有(yǒu)關•λ₹β部門(mén)積極推進醫(yī)療健康、社會(huì♥&π)保障、生(shēng)态環保、信用(yòn‍<♣•g)體(tǐ)系、安全生(shēng)産等領域主題庫建設，為(wèi)經濟運↕§π行(xíng)、政務服務、市(shì)場(ch"☆ǎng)監管、社會(huì)治理(lǐ)等政府職責履行(xíngβ↓)提供有(yǒu)力支撐。各地(dì)區(qū)積極探索政務數γ★φ<(shù)據管理(lǐ)模式，建設政務數(sh♥"ù)據平台，統一(yī)歸集、統一(yī)治理(lǐ)轄區(qū)內(nèβλ &i)政務數(shù)據，以數(shù)據≈"共享支撐政府高(gāo)效履職和(hé)數(shù)字化(huà)←γ​•轉型。截至目前，全國(guó)已建設26個(gè)省級政務數(shγ÷ù)據平台、257個(gè)市(shì)級政ε€務數(shù)據平台、355個(gè)縣級政務數(shù)₹✘據平台。

3.政務數(shù)據基礎設施基本建成。§♥±π

國(guó)家(jiā)電(diàn)子(zǐ)₹✔政務外(wài)網基礎能(néng)力不(‌λ↓♥bù)斷提升，已實現(xiàn)縣級以上(shàng)行(xíng)政♦↑區(qū)域100%覆蓋，鄉(xiāng)鎮覆蓋率達到(dào)9>‌≈6.1%。政務雲基礎支撐能(néng)力不(bù)€®→斷夯實，全國(guó)31個(gè)省（自(≈​≥σzì)治區(qū)、直轄市(shì)）和(hé>©‌ )新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團雲基礎設施基本建成，超σ ™過70%的(de)地(dì)級市(shì)建設了(le♥₩ ε)政務雲平台，政務信息系統逐步遷移上(shàng)雲，初步形成集約φ÷≈♣化(huà)建設格局。建成全國(guó)一"δ±π(yī)體(tǐ)化(huà)政務數(shù)據共享樞紐₩±，依托全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務服務平台和(hé)國"∏∏>(guó)家(jiā)數(shù)據共享交換平台，構建起覆蓋國(guó)♣™→務院部門(mén)、31個(gè)省（自↑§(zì)治區(qū)、直轄市(shì)）和(hé®φ≈α)新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團的(de)♦♦₽ 數(shù)據共享交換體(tǐ)系，初步實現(xiàn)政γ₽務數(shù)據目錄統一(yī)管理(lǐ)、數(shù)據資源統一(yī)☆ε<¥發布、共享需求統一(yī)受理(lǐ)、數(shù)據供需統一(y←♠ī)對(duì)接、數(shù)據異議(yì)統£€<一(yī)處理(lǐ)、數(shù)據應用(yòng)和(hé)→ ♣服務統一(yī)推廣。全國(guó)一(yī)體(★γ∑tǐ)化(huà)政務數(shù)據共享樞紐已接入←¶各級政務部門(mén)5951個(gè)，發布53個(gè)國(guó)£ α務院部門(mén)的(de)各類數(shù)據資源1.35萬個(gè)，累計(jì)支撐全國(gu®✘ ☆ó)共享調用(yòng)超過4000億次。國(g÷φ$uó)家(jiā)公共數(shù)據開(kāi)放(fàng)體(επΩ"tǐ)系加快(kuài)構建，21個(gè)省（自(zì)治區(qū)≈σ、直轄市(shì)）建成了(le)省級數(shε‍ù)據開(kāi)放(fàng)平台，提供λ←統一(yī)規範的(de)數(shù)據開(kāi)放(fàng)服務。

（二）取得(de)的(de)成效。

1.經濟調節方面，利用(yòng)大(dà)數(shù)據加強經濟β≤∑監測分(fēn)析，提升研判能(néng)力。數(shù)字技(jì)術(shù)在宏觀調控決策、£ €​經濟社會(huì)發展分(fēn)析、投資監督管理(lǐ)、數(sh₽↑₹♦ù)字經濟治理(lǐ)等方面應用(yòng)持續深化(hu±∑à)，政府經濟調節數(shù)字化(huà)水☆↔¥(shuǐ)平逐步提高(gāo)。各地(dì)區(qū)運用(y✘×òng)大(dà)數(shù)據強化(huà)經濟監測預警，加強覆蓋經濟運行(≥↑&xíng)全周期的(de)統計(jì)監測和(h £é)綜合分(fēn)析，不(bù)斷提升對(duì)經濟運行(xíngδ‌)“形”和(hé)“勢”的(de)數(shù)字化(huà÷σ✔±)研判能(néng)力。

2.市(shì)場(chǎng)監管方面，通(tōng)過數(shù)≥✔據共享減輕企業(yè)負擔，提升監管能(n ←✘éng)力。利用(yòng)前端填報(bào)合并、後端數(shù)據共享等方≠ε₹式，推進市(shì)場(chǎng)監管與人(rén)力資源社會$₩(huì)保障、海(hǎi)關、商務等多(duō)部門γ®(mén)業(yè)務協同，實現(xiàn)企業(yè)年(nσ✔♦ián)報(bào)事(shì)項“多(duō)報(bào)合一(yī)”，減≤δ輕企業(yè)負擔，助力優化(huà)營商環境。充分(fēn)利用↓φ(yòng)法人(rén)基礎信息，支持地∞≤♦↓(dì)方和(hé)部門(mén)開(kāi)展企業('£yè)違規行(xíng)為(wèi)監管、行(xí®‌​ng)業(yè)動态監測和(hé)輔助決策分(fēn)析，防>≈"範企業(yè)經營風(fēng)險。

3.社會(huì)管理(lǐ)方面，推進城(chéng)市(shì)運行(xí‍← ng)“一(yī)網統管”和(hé)社會(huì)信用(yòng↑♠♣ )體(tǐ)系建設。以大(dà)數(shù)據算(suàn)法建模、分(fēn)≥δ✘析應用(yòng)為(wèi)手段，推進城(chéng₹★≠)市(shì)運行(xíng)“一(yī)¥✘↕網統管”，提高(gāo)治理(lǐ)能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平‌↓δ∏。通(tōng)過數(shù)據融合支撐突發事(shì)件(jiàn)應 ​急處置，開(kāi)展危化(huà)品、礦産等重點企業(yè)風(fēng)>↕∑™險态勢分(fēn)析和(hé)自(zì)然災害監測預警等₽∑工(gōng)作(zuò)，提升社會(huì)治理(lǐ)、應急指揮δ∑↓>的(de)效率和(hé)質量。推進社會(huì)信用(yòng)體≠₹(tǐ)系建設，通(tōng)過信用(yòng)狀況分(fēn)析，£♠揭示社會(huì)主體(tǐ)信用(yòng)優劣，警示社會(huì↑$≠)主體(tǐ)信用(yòng)風(fēng)險，整合全社會(÷$≈♥huì)力量褒揚誠信、懲戒失信。

4.公共服務方面，促進政務服務模式創新，提升辦事(sh쀣↔≠)效率。各地(dì)區(qū)各部門(mén)深入挖掘、充分  β♦(fēn)利用(yòng)數(shù)據資源，促進政務服務辦理(lǐβ←φ≤)方式不(bù)斷優化(huà)、辦事(shì)效率不(bù)斷提©♥☆升，創新個(gè)稅專項扣除、跨省轉學、精準扶貧、普惠金(∏✘jīn)融等服務模式，企業(yè)和(hé)群衆的(de)滿意度、獲得(d±​e)感不(bù)斷提升。目前，政務服務事(shì)項網上(shà←♥ng)可(kě)辦率達到(dào)90%以上(shàng)，政務服務“β​一(yī)網通(tōng)辦”加速推進。

5.生(shēng)态環保方面，強化(hu≈₽à)環境監測和(hé)應急處理(lǐ)能(néng)力。建設生(shēng)态環保主題庫，涵蓋環境質量、污染←♥Ω÷源、環保産業(yè)、環保科(kē)技(jì)等數(shù)據，通(tōng)‍¥過跨部門(mén)數(shù)據共享，支撐環境質量監測、突發環境事(✔∑★shì)件(jiàn)應急處置等23類應↔λ♥用(yòng)，為(wèi)打赢藍(lán)®♠♣≠天、碧水(shuǐ)、淨土(tǔ)保衛戰，服¥$務保障碳達峰、碳中和(hé)目标實現(xi≈∑λàn)提供了(le)數(shù)據支持。

特别是(shì)在新冠肺炎疫情防控中，及時(shí₽♣‍‌)響應并解決各地(dì)區(qū)提出的(de)數(shù)據共享需 ¥求，推動各類防疫數(shù)據跨地(dì)區(qū£‍)、跨部門(mén)、跨層級互通(tōng)共享，目前31個(gβ±πè)省（自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)）已↓<₹共享調用(yòng)健康碼、核酸檢測、疫苗接種、隔離(♥♣​​lí)管控等涉疫情數(shù)據超過3000億次，為(wèi)有(yǒu)效λ©實施精準防控、助力人(rén)員(yuán)有(yǒu)序流動，堅決築 σα牢疫情防控屏障，高(gāo)效統籌疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發✔↕展提供了(le)有(yǒu)力支撐。

（三）存在的(de)主要(yào)問(wèn)題✘"↕δ。

1.政務數(shù)據統籌管理(lǐ)機(÷¶→✔jī)制(zhì)有(yǒu)待完善。

目前，國(guó)家(jiā)層面已明(míng)确建立政務數€ε♦(shù)據共享協調機(jī)制(zhì)，但(dàn)部分(fēn)政務部門♣£‍(mén)未明(míng)确政務數(shù)據統籌管理(lǐ©✘)機(jī)構，未建立有(yǒu)效的(de)運行(xíng)管理(>λ♣₽lǐ)機(jī)制(zhì)。各級政務部門(mφ★‍én)既受上(shàng)級主管部門(mén)業(yè)務指φ∞€導，又(yòu)歸屬于本地(dì)政府管理(lǐ)，政務數(shù)據管理(↔ lǐ)權責需進一(yī)步厘清，協調機(jī)制≈≈(zhì)需進一(yī)步理(lǐ)順。基層仍存在數(shù)據重複采集、¶ ←←多(duō)次錄入和(hé)系統連通(tōng)不(bù)暢等↓φ€問(wèn)題，影(yǐng)響政務數(shù)據統籌管理(lǐ)和(£↓×hé)高(gāo)效共享。

2.政務數(shù)據共享供需對(duì)接不₽≈≠×(bù)夠充分(fēn)。

當前政務數(shù)據資源存在底數(shù)不(bù)清¥₹，數(shù)據目錄不(bù)完整、不(bù)規範，數(↔∏≈∞shù)據來(lái)源不(bù)一(yī)等問(wèn)題，亟需進一(yī​★)步加強政務數(shù)據目錄規範化(huà)管理(lǐ)。數(shù¥↕)據需求不(bù)明(míng)确、共享制(zhì)度不(bù)完備、供給≈λ★∑不(bù)積極、供需不(bù)匹配、共享不(bù)充分(f$>ēn)、異議(yì)處理(lǐ)機(jī)制(zhì)不&₩(bù)完善、綜合應用(yòng)效能(néng)φ∑​不(bù)高(gāo)等問(wèn)題較為(wδ•èi)突出。有(yǒu)些(xiē)部門(mén)以數(shù)據安✔×全要(yào)求高(gāo)、僅供特定部門(mén)使用♥₩(yòng)為(wèi)由，數(shù)據供需雙方自(zìπ→)建共享渠道(dào)，需整合納入統一(yī)的(de)數(shù)據→™共享交換體(tǐ)系。

3.政務數(shù)據支撐應用(yòng)水(shuǐ)平亟待提升。

政務雲平台建設與管理(lǐ)不(bù)協同，政務↑§±雲資源使用(yòng)率不(bù)高(gāo)，缺乏一(yī&β")體(tǐ)化(huà)運營機(jī)制(zhì¶≤©≈)。政務數(shù)據質量問(wèn)題較為(wèi)突出，數(shù>®')據完整性、準确性、時(shí)效性亟待↑♥提升。跨地(dì)區(qū)、跨部門(mén)、跨層級數(shù)據綜合分(fε≠ēn)析需求難以滿足，數(shù)據開(kāi)放(fà×≈ng)程度不(bù)高(gāo)、數(shù)據資•∞←φ源開(kāi)發利用(yòng)不(bù)足。地(d₩≠☆•ì)方對(duì)國(guó)務院部門(mén)垂直管理(‌≥​¥lǐ)系統數(shù)據的(de)需求迫切↓σ，數(shù)據返還(hái)難制(zhì)約♦•了(le)地(dì)方經濟調節、市(shì)場(chǎnδ≤​g)監管、社會(huì)治理(lǐ)、公共服務、生(shēng)态環保等≠✔∑☆領域數(shù)字化(huà)創新應用(yòng)。

4.政務數(shù)據标準規範體(tǐ)系尚不β•↔∞(bù)健全。

由于各地(dì)區(qū)各部門(mén)産生(shēng'✘ )政務數(shù)據所依據的(de)技(jì)術§¥(shù)标準、管理(lǐ)規範不(bù)盡相(xiàng)同，政務數(δ★∞shù)據缺乏統一(yī)有(yǒu)效的(de)标準化♣•✘(huà)支撐，在數(shù)據開(kāi)發利₩&用(yòng)時(shí)，需要(yào←$ ₩)投入大(dà)量人(rén)力财力對(duì)數(s¶↓Ωhù)據進行(xíng)清洗、比對(duì)，大(dà)幅增¥÷≤‌加運營成本，亟需完善全國(guó)統一(yī)₽↑₽π的(de)政務數(shù)據标準、提升數γ‍δ(shù)據質量。部分(fēn)地(dì)方和(hé)部門(mén)對(du쥀"≠)标準規範實施推廣、應用(yòng)績效→★評估等重視(shì)不(bù)足，一(yī)些(xiē)标準規範形同虛設。♥£$®

5.政務數(shù)據安全保障能(néngγ')力亟需強化(huà)。

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)數(shù)<₩♥據安全法》、《中華人(rén)民(mín)共和(hé)♠←★國(guó)個(gè)人(rén)信息保護法》、《關鍵信息↑≠基礎設施安全保護條例》等法律法規出台後，亟需建立完善與≥≠政務數(shù)據安全配套的(de)制(zhì)$✘度。數(shù)據全生(shēng)命周期的(de)安♣×全管理(lǐ)機(jī)制(zhì)不(bù)健全↕♣，數(shù)據安全技(jì)術(shù)防護能(né  ng)力亟待加強。缺乏專業(yè)化(huà)的(d$☆e)數(shù)據安全運營團隊，數(shù₽ )據安全管理(lǐ)的(de)規範化(h±→uà)水(shuǐ)平有(yǒu)待提升，在制(zh♠π≥≤ì)度規範、技(jì)術(shù)防護、運行(xíng)管理•λ γ(lǐ)三個(gè)層面尚未形成數(shù)據安全保障的'≥ (de)有(yǒu)機(jī)整體(tǐ)。

（一(yī)）指導思想。

以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主¶•♦義思想為(wèi)指導，堅持以人(rén)民(mín)為(wè©✔©i)中心的(de)發展思想，立足新發展階段、貫徹新發展理(lǐ)念、構建新Ω¥®發展格局，建立健全權威高(gāo)效的(de)政務數(s✘±hù)據共享協調機(jī)制(zhì)，整合構建全國(guó)一(yī)體±"≥(tǐ)化(huà)政務大(dà)數(shù)據體(tǐ)系，增強數(shù)≠∞>字政府效能(néng)，營造良好(hǎo)數(shù)字生(shēng)态₩≈♥α，進一(yī)步發揮數(shù)據在促進經濟社會(huì)發展、服務企業(yèδπ♠®)和(hé)群衆等方面的(de)重要(yào)作(zuò©☆σ✔)用(yòng)，推進政務數(shù)據開↕£¥(kāi)放(fàng)共享、有(yǒu)效利用♦≠$(yòng)，構建完善數(shù)據全生(shēng)命周期質量₽®管理(lǐ)體(tǐ)系，加強數(shù)據資源整合和(hé)安全保護，促♦®進數(shù)據高(gāo)效流通(tōng)使用(yòn✘↓§↔g)，充分(fēn)釋放(fàng)政務數(shù)據≠ε資源價值，推動政府治理(lǐ)流程再造和♥→¶(hé)模式優化(huà)，不(bù)斷提高(gāo)政府管理(lǐ™¥≤)水(shuǐ)平和(hé)服務效能(néng)，為(wèi)推✔♥進國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)®∑₹系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)提供₹★有(yǒu)力支撐。

（二）基本原則。

堅持系統觀念、統籌推進。加強全局性謀劃、一(yī)體(tǐ)化(huà)布局、整體(tǐ)性推進，更好‍&♥(hǎo)發揮中央、地(dì)方和(hé)各方面積Ω♣♠¥極性，聚焦政務數(shù)據歸集、加工(ββgōng)、共享、開(kāi)放(fàng)、應用(yòng)、安全÷≠‌♦、存儲、歸檔各環節全過程，切實破解阻礙政務數(shù)據共享開(kāi)放(≠∑φfàng)的(de)制(zhì)度性瓶頸，整體(tǐ)推進數(shù≥↑↑)據共建共治共享，促進數(shù)據有(yǒu)序流通(tōng)和(hé)開 α(kāi)發利用(yòng)，提升數(shù)據資源配置效率。

堅持繼承發展、叠代升級。充分(fēn)整合利用(yòng)各地(dì)區(q₹×<ū)各部門(mén)現(xiàn)有(y$©ǒu)政務數(shù)據資源，以政務數(shù)據共享為(w®≠↕×èi)重點，适度超前布局，預留發展空(kōng)間(jiā♣'n)，加快(kuài)推進各級政務數(s±§∞"hù)據平台建設和(hé)叠代升級，不(bù)斷提升$¥政務數(shù)據應用(yòng)支撐能(néng)力。

堅持需求導向、應用(yòng)牽引。從(cóng)企業(yè)和(hé)群衆✘¥☆®需求出發，從(cóng)政府管理(lǐ)和(hé)服務場(chǎng)景✘••≠入手，以業(yè)務應用(yòng)牽引數(shù)∞>據治理(lǐ)和(hé)有(yǒu)序流動，加強數(shù)據賦能(néng)≈♥，推進跨部門(mén)、跨層級業(yè)務協同與☆"☆應用(yòng)，使政務數(shù)據更好(hǎo)地(₹αα♠dì)服務企業(yè)和(hé)群衆。

堅持創新驅動、提質增效。堅持新發展理(lǐ)念，積極運用(yòng)雲計(jì)算(suà¥←€≥n)、區(qū)塊鏈、人(rén)工(gōng)智能(♦ néng)等技(jì)術(shù)提升數(shù)據治理(lǐ)和(hé♠φ≤)服務能(néng)力，加快(kuài)政府數(shù)字化£™(huà)轉型，提供更多(duō)數(shù)字化(huà)服務，推動實現←₹φφ(xiàn)決策科(kē)學化(huà)、管理(lǐ)精‍×​準化(huà)、服務智能(néng)化(huà  )。

堅持整體(tǐ)協同、安全可(kě)控。堅持總體(tǐ)國(guó)家(jiā)安全觀，→↓®樹(shù)立網絡安全底線思維，圍繞數(shù)據全生(shēn±'g)命周期安全管理(lǐ)，落實安全主體(tǐ)責任，促進∑‌✔±安全協同共治，運用(yòng)安全可(kě)靠技(j®¥©‌ì)術(shù)和(hé)産品，推進政務數(shù)據安全體★<©✔(tǐ)系規範化(huà)建設，推動安全與利用(yòng)協調發展。→₩

（三）建設目标。

2023年(nián)底前，全國(guó)一(y$σī)體(tǐ)化(huà)政務大(dà)數(shù)據體(tǐ)系初步δ £形成，基本具備數(shù)據目錄管理(lǐ)、數(shù)據歸集、數(shù₹÷♠♥)據治理(lǐ)、大(dà)數(shù)據分(fēn)析、安全Ω₽®★防護等能(néng)力，數(shù)據共享和(hé)開(kāα↕i)放(fàng)能(néng)力顯著增強，政務數(shù)據管理(&δ≈lǐ)服務水(shuǐ)平明(míng)顯提升。全面摸清"‍€政務數(shù)據資源底數(shù)，建立政←∏¥務數(shù)據目錄動态更新機(jī)制(zhì)，β¥政務數(shù)據質量不(bù)斷改善。建設完善人(rén)口、法人×'®(rén)、自(zì)然資源、經濟、電(diàn)子§ ‍λ(zǐ)證照(zhào)等基礎庫和(hé)醫(yī)療健康、社會(h←™uì)保障、生(shēng)态環保、應急δ≠Ω≤管理(lǐ)、信用(yòng)體(tǐ)系等主題庫， ←并統一(yī)納入全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務大( ‍dà)數(shù)據體(tǐ)系。政務大(ππβ♣dà)數(shù)據管理(lǐ)機(jī)制(zhì∑✘)、标準規範、安全保障體(tǐ)系初步建立，基礎設施保障能‍ ε(néng)力持續提升。政務數(shù)據資源基本納入目錄"♣≠管理(lǐ)，有(yǒu)效滿足數(shù)據共享需求，數(←→Ωshù)據服務穩定性不(bù)斷增強。

到(dào)2025年(nián)，全國(guó)一(y​÷ī)體(tǐ)化(huà)政務大(dà)數(shù↔✔)據體(tǐ)系更加完備，政務數(shù)據♦★₹管理(lǐ)更加高(gāo)效，政務數(shù)據資源全部納入目λ‍Ω<錄管理(lǐ)。政務數(shù)據質量顯著提升，“"∞一(yī)數(shù)一(yī)源、多(duō)源校(xiào)核”λ"δγ等數(shù)據治理(lǐ)機(jī)制(zhì)基本形成，政 ♠務數(shù)據标準規範、安全保障制(zhì)度更加健全。政務數(shù)‍♦©據共享需求普遍滿足，數(shù)據資源實現(xiàn)有(yǒu♠₽)序流通(tōng)、高(gāo)效配置，數≈β(shù)據安全保障體(tǐ)系進一(yī)步完善，有(yǒu)效↔δ支撐數(shù)字政府建設。政務數(shù)據與←←→₹社會(huì)數(shù)據融合應用(yòng)水(shu≠≈ ǐ)平大(dà)幅提升，大(dà)數(shù)據分(fēn)析應用(yòng∑¥)能(néng)力顯著增強，推動經濟社會(huì)可(kě)持續高(g≈®≥λāo)質量發展。

（四）主要(yào)任務。

統籌管理(lǐ)一(yī)體(tǐ)化(huà)。完善政務大(dà)數(shù)據管理(lǐ)體(t♣‌ ​ǐ)系，建立健全政務數(shù)據共享協調機'♦¥₽(jī)制(zhì)，形成各地(dì)區(qū)各部門(mén​¶λ)職責清晰、分(fēn)工(gōng)有(yǒu)序、協®☆<調有(yǒu)力的(de)全國(guó)一(yī)★αδ體(tǐ)化(huà)政務大(dà)數(shù™♣)據管理(lǐ)新格局。

數(shù)據目錄一(yī)體(tǐ)化(huà)。按照(zhào)應編盡編的(de)原則，推動各地(dì)區(qū)λ±各部門(mén)建立全量覆蓋、互聯互通(tōn ₹≈g)的(de)高(gāo)質量全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(hu ♠à)政務數(shù)據目錄。建立數(shù)據目 ♣δ錄系統與部門(mén)目錄、地(dì)區(qū)目錄™♠‌實時(shí)同步更新機(jī)制(zhì)，實現(xiàn₹≤≤)全國(guó)政務數(shù)據“一(yī)本賬”管理(lǐ)。

數(shù)據資源一(yī)體(tǐ)化(huà)。推動政務數(shù)據“按需歸集、應歸盡歸”，加強政務數(shù)據全生($☆shēng)命周期質量控制(zhì)，實現(xiàn)問(wèn)題數(s÷βhù)據可(kě)反饋、共享過程可(kě)追溯、數(shù)據₹γ質量問(wèn)題可(kě)定責，推動數(shù)據源頭™‌治理(lǐ)、系統治理(lǐ)，形成統籌管理(lǐ)、有(yǒu)序調度、合理®♠ (lǐ)分(fēn)布的(de)全國(guó)一(yī×£π)體(tǐ)化(huà)政務數(shù)據資源體(tǐ)系。

共享交換一(yī)體(tǐ)化(huà)。整合現(xiàn)有(yǒu)政務數(σ↕±♣shù)據共享交換系統，形成覆蓋國(guó)家(jiā)、省、市(shì)☆&等層級的(de)全國(guó)一(yī)體(tǐ)化δ ¶(huà)政務數(shù)據共享交換體(tǐ)系₹≈，提供統一(yī)規範的(de)共享交換服務®₽<，高(gāo)效滿足各地(dì)區(qū)各部門(mén‌∑)數(shù)據共享需求。

數(shù)據服務一(yī)體(tǐ)化(huà)。優化(huà)國(guó)家(jiā)政務數(shù)據服務" 門(mén)戶，構建完善“建設集約、管理(lǐ)規範、整體(tǐ)協‍↕‌÷同、服務高(gāo)效”的(de)全國(guó)一₹♥¶≥(yī)體(tǐ)化(huà)政務大(dà)數 £(shù)據服務體(tǐ)系，加強基礎能(nén‌✘σ✘g)力建設，加大(dà)應用(yòng)創新力度，推進‌±↓€資源開(kāi)發利用(yòng)，打造一(yī)體(tǐ)化(hu×‍à)、高(gāo)水(shuǐ)平政務數(shù)據平台。

算(suàn)力設施一(yī)體(tǐ)化(huà)。合理(lǐ)利用(yòng)全國(guó)一(yī)體(t♣≤©ǐ)化(huà)大(dà)數(shù)據₽γ×✔中心協同創新體(tǐ)系，完善政務大(dà)數(shù)據算(suàn)力‌€>→管理(lǐ)措施，整合建設全國(guó)一(yī)體(tǐ)化•₩σ₹(huà)政務大(dà)數(shù)據體(tǐ)系主節點與✔σ♥災備設施，優化(huà)全國(guó)政務雲建設布≤✔局，提升政務雲資源管理(lǐ)運營水(s≠φ₽huǐ)平，提高(gāo)各地(dì)區(qū)各部門(mén)政務​'₩¶大(dà)數(shù)據算(suàn)力支撐能(néng)力。

标準規範一(yī)體(tǐ)化(huà)。編制(zhì)全面兼容的(de)基礎數(shù)據元、¥♦↓雲資源管控、數(shù)據對(duì)接、數(shù)據質≤¥§α量管理(lǐ)、數(shù)據回流等标準，制(zhì)定供需對(duì)接、數®  (shù)據治理(lǐ)、運維管理(lǐ)等規範，推動構建全國(guó)₽☆一(yī)體(tǐ)化(huà)政務大(dà)數(shù)據标準規範體(tǐ)•σ≠↑系。

安全保障一(yī)體(tǐ)化(huà)。以“數(shù)據”為(wèi)安全保障的(de)核心要♦↓(yào)素，強化(huà)安全主體(tǐ)責任，健全保♥​÷障機(jī)制(zhì)，完善數(shù)據安全防護和(hé)監測手段，加強數Ω↔¥(shù)據流轉全流程管理(lǐ)，形成制(zhì)度規範、技(jλΩ♣ì)術(shù)防護和(hé)運行(xíng)管理(lǐ)三位一" ‍δ(yī)體(tǐ)的(de)全國(guó∑₽≥≈)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務大¶< (dà)數(shù)據安全保障體(tǐ)系。∞✘

全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務大(dà)數(shù)據體(Ω≈∞​tǐ)系包括三類平台和(hé)三大(dà)支撐。三類平台為(wè↕<i)“1+32+N”框架結構。“1”是(shì)指國(guó)家​<±✔(jiā)政務大(dà)數(shù)據平台，是(shì)我國(guó±↑₽φ)政務數(shù)據管理(lǐ)的(de)總樞紐、政務數(shù)據流轉的(→‍≤de)總通(tōng)道(dào)、政務數(shù)¥γ‌據服務的(de)總門(mén)戶；“32”β$£是(shì)指31個(gè)省（自(zì)治區(qū)、直轄市(shìδ‌)）和(hé)新疆生(shēng)産建設兵(bīng)≤Ω¥€團統籌建設的(de)省級政務數(shù)據平£±§台，負責本地(dì)區(qū)政務數(shùβ®)據的(de)目錄編制(zhì)、供需對(duì)接、彙聚整合、共享開(✘​γkāi)放(fàng)，與國(guó)家(jiā)平€‍€→台實現(xiàn)級聯對(duì)接；“N”是(shì)指國(guó)®≤務院有(yǒu)關部門(mén)的(de)政務數(shù)據平台，負責本部門↔¥<®(mén)本行(xíng)業(yè)數(shù)據彙聚整​♣₹合與供需對(duì)接，與國(guó)家(jiā)平台實現(xiàn☆←)互聯互通(tōng)，尚未建設政務數(shùδ→≈♦)據平台的(de)部門(mén)，可(kě)由國(guó)家(jiā)平台<♥←₽提供服務支撐。三大(dà)支撐包括管理(lǐ)機β∞σ(jī)制(zhì)、标準規範、安全保障三個(gè)方面。≠±×★

（一(yī)）國(guó)家(jiā)政務大(dà)數(shù)據平₹γ台內(nèi)容構成。

國(guó)家(jiā)政務大(dà)數(shù)據∏γ₩平台是(shì)在現(xiàn)有(yǒu)共享平台、開(kāi)π&放(fàng)平台、供需對(duì)接系統、基礎庫、主題庫、算(s≤>εuàn)力設施、災備設施的(de)基礎上(shàng)進行(xín₽α g)整合完善，新建數(shù)據服務、數(s₽∞​hù)據治理(lǐ)、數(shù)據分(fēn¶γ✘)析、政務雲監測、數(shù)據安全管理(™​‍lǐ)等系統組件(jiàn)，打造形成的(de)國(guó)家(₩✔&jiā)級政務大(dà)數(shù)據管理(lǐ)和(hé)☆≥§服務平台。其內(nèi)容主要(yào)包括國(guó)家(jiā)政務數±↓λ(shù)據服務門(mén)戶，基礎庫和(hé)主題庫兩類數$ (shù)據資源庫，數(shù)據分(fēn)析系統、數(shù★π)據目錄系統、數(shù)據開(kāi)放(fàng♣≤₽)系統、數(shù)據治理(lǐ)系統、供需對(duì)接系統、數(shù)'≠ ε據共享系統六大(dà)核心系統，以及通(tōn♥∞↕↓g)用(yòng)算(suàn)法模型和(hé)控件(jiàn)、政務✔₽₩區(qū)塊鏈服務、政務雲監測、數(shù)據安全管理(lǐ)、算(su≈♠àn)力設施、災備設施等相(xiàng)關應用(yòn‌☆↑ g)支撐組件(jiàn)。

（二）國(guó)家(jiā)平台與地(dì)方和(hé)部門(mén)平€>台關系。

國(guó)家(jiā)政務大(dà)數(shù)據平台是(shì)全國(g∏"uó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務大(dà)數↔≈(shù)據體(tǐ)系的(de)核心節點。地(dì)方和(hé)部門(γ→≥mén)政務數(shù)據平台的(de)全量政務數(shù)據應按照(zh<₹☆ào)标準規範進行(xíng)數(shù)據治理(lǐ)，在國(gu&≠∞•ó)家(jiā)政務大(dà)數(shù)據平台政務數(shù)據服務→∑±門(mén)戶注冊數(shù)據目錄，申請( ↓→πqǐng)、獲取數(shù)據服務，并按需審批、提供數(shù)¥&據資源和(hé)服務。

國(guó)務院辦公廳統籌全國(guó)一(yī)體§π(tǐ)化(huà)政務大(dà)數(sh₩δγ↕ù)據體(tǐ)系的(de)建設和(hé)管理(lǐ)，整→©合形成國(guó)家(jiā)政務大(d×₽‍à)數(shù)據平台，建立完善政務大(dà)數(shù)據管理(lǐ)©'↔機(jī)制(zhì)、标準規範、安全保障體(tǐ)系。國(gu♥★"ó)務院有(yǒu)關部門(mén)要(yào)明(míng)确本部門(<★♣←mén)政務數(shù)據主管機(jī)γ™®構，統籌管理(lǐ)本部門(mén)本行(xíσγ↓εng)業(yè)政務數(shù)據，推動垂直管理(lǐ)業(y→¥•è)務系統與國(guó)家(jiā)政務大(dà)數(shù)據平台互聯互 ​通(tōng)。已建設政務數(shù)據平台的(÷¶≥αde)國(guó)務院部門(mén)，應将本部門(mén)★♠× 平台與國(guó)家(jiā)政務大(dà)數(shù)據平台對(&™αduì)接，同步數(shù)據目錄，支撐按需調用(↓→yòng)。尚未建設政務數(shù)據平台的(de<✔)國(guó)務院部門(mén)，要(yào)在國(guó)家(jiā)政務‌β↓大(dà)數(shù)據平台上(shàng)按照(zhào)統一(yī)要β↕£'(yào)求提供數(shù)據資源、獲取數(shù)據服務。

各地(dì)區(qū)政務數(shù)據主管部門(mén)要(₽↕¶yào)統籌管理(lǐ)轄區(qū)內(nèi)政務數(shù)據資源和(h ≥☆"é)政務數(shù)據平台建設工(gōng)作(zuò)。可(k÷∑ě)采用(yòng)省級統建或省市(shì)兩級分(fēn)建的(de)模式↓♥←建設完善地(dì)方政務數(shù)據平台，并做(zuò→‍)好(hǎo)地(dì)方平台與國(guó)家 >≠≤(jiā)政務大(dà)數(shù)據平台的(de)對(duì)接，同步數(s☆ hù)據目錄，支撐按需調用(yòng)；同時γ♥×£(shí)，應當按照(zhào)統分(fēn)結合、共建共享€♦¥↕的(de)原則，統籌推進基礎數(shù)據服務能(néng$>)力标準化(huà)、集約化(huà)建設。各₩≠縣（市(shì)、區(qū)、旗）原則上(shàng)不♣§(bù)獨立建設政務數(shù)據平台，可(kě)利用(yò↔δng)上(shàng)級平台開(kāi)展政務數(shù)據的(de♣♠)彙聚整合、共享應用(yòng)。

（三）與相(xiàng)關系統的(de)關系。

1.整合全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà•∑ →)政務服務平台和(hé)國(guó)家(j♣↑☆iā)數(shù)據共享交換平台等現(xiàn)有(yǒu"γ×)數(shù)據共享渠道(dào)，充分(fēn)利γ×σΩ用(yòng)全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務服務÷​α平台和(hé)國(guó)家(jiā)“互聯網+監管”系統現(xiàn$<)有(yǒu)資源和(hé)能(néng)力，優化(hu≥φà)政務數(shù)據服務總門(mén)戶，構建形成統一←φλ₩(yī)政務數(shù)據目錄、統一(yī)政務數(shù)據需求申請($ qǐng)标準和(hé)統一(yī)數(←<​↕shù)據共享交換規則，為(wèi)各地 ¶(dì)區(qū)各部門(mén)提供協同高(gāo)效的∑©(de)政務數(shù)據服務。

2.涉密數(shù)據依托國(guó)家(jiā)電(diàn)子(zǐ)政≠↓務內(nèi)網開(kāi)展共享，推進政務內(nèi)網與政務≠♠ 外(wài)網數(shù)據共享交換，建設政務外(γ'♣wài)網數(shù)據向政務內(nèi≥±₹÷)網安全導入通(tōng)道(dào)，以及政務內(nèi)γΩ網非涉密數(shù)據向政務外(wài)網安全導出通(tōng) ε£¥道(dào)，實現(xiàn)非涉密數(shù)據與≤★政務內(nèi)網共享有(yǒu)效交互、涉密數(shù)據脫密後依托國(¥↔guó)家(jiā)政務大(dà)數(shù)據平台安全共享、有(y≥ε₹βǒu)序開(kāi)放(fàng)利用(yòng)。

3.全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務大(dà)數(shù)​ •♣據體(tǐ)系具備對(duì)接黨委、人(rén)大(dà)、政協↑₩、紀委監委、法院、檢察院和(hé)軍隊等機(jī)構數(shù)據的(d↑<→e)能(néng)力，應遵循互聯互通(tōng)、資∏✔♣‍源共享的(de)原則，結合實際情況采用(yòng'♣)總對(duì)總系統聯通(tōng)或分(fēn)級對(duìβ↔☆ε)接。

4.全國(guó)一(yī)體(tǐ)化↕>(huà)政務大(dà)數(shù)據體(tǐ)系按需接入供水(shuǐ)、 ₩↑供電(diàn)、供氣、公共交通(tōng)≈"≤α等公共服務運營單位在依法履職或者提供公共服務過程中收集、産生(s₩φhēng)的(de)公共數(shù)據，以及第ε₩β三方互聯網信息平台和(hé)其他(tā)領域的(de)社會(huì)數 ≤(shù)據，結合實際研究确定對(duì)≤β↑©接方式等，依法依規推進公共數(shù)據和(hé)社會(huì€∏£)數(shù)據有(yǒu)序共享、合理(l≠€•ǐ)利用(yòng)，促進公共數(shù)據與社會(h<±♠ uì)數(shù)據融合應用(yòng)。

5.推進全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(hu∑ à)政務大(dà)數(shù)據體(tǐ)系與全國♥​ε€(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)大(dà)數(shù)據↔∏中心協同創新體(tǐ)系融合對(duì)接，充♣♣​$分(fēn)利用(yòng)雲、網等基礎資源，發揮雲資源集約βπ調度優勢，提升資源調度能(néng)力， £®更好(hǎo)滿足各地(dì)區(qū)各部∏✔€ 門(mén)業(yè)務應用(yòng)系統的(de)數(shù✘‌)據共享需求，為(wèi)企業(yè)和(hé)群衆提供政務數(s€←πhù)據開(kāi)放(fàng)服務。

充分(fēn)整合現(xiàn)有(yǒu)政務數(shù)據資源•π"和(hé)平台系統，重點從(cóng)統籌管理(lǐ)、數★™ ₹(shù)據目錄、數(shù)據資源、共享交換、數(shù)據服務、算π∞(suàn)力設施、标準規範、安全保障等8個(gè)方面，組織推→≤進全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(h¥¥≥uà)政務大(dà)數(shù)據體(tǐ)系建設。

（一(yī)）統籌管理(lǐ)一(yī)體∏♥•(tǐ)化(huà)。

1.建立完善政務大(dà)數(shù)據管理(lǐ)體(tǐ)系。

國(guó)務院辦公廳負責統籌、指導、協調、λ↑•$監督各地(dì)區(qū)各部門(mén)★♥ 的(de)政務數(shù)據歸集、加工(gōng)、共享、開(kāi)放(fà$αng)、應用(yòng)、安全、存儲、歸檔等工(gōng)γ 作(zuò)。各地(dì)區(qū)政務數(shù)據主管部門(mén)統籌本→δ地(dì)區(qū)編制(zhì)政務數(shù)據↓&目錄，按需歸集本地(dì)區(qū)數(shù)據，形成基礎庫、主題庫，滿足跨©☆♣σ區(qū)域、跨層級數(shù)據共享需求，加強數(shù$<☆)據資源開(kāi)發利用(yòng)。國(guó)務院≥¶•×各有(yǒu)關部門(mén)統籌協調本部門‍≠£(mén)本行(xíng)業(yè)，摸清數( ♥±shù)據資源底數(shù)，編制(zhì)政務數(shù)據目©≠₩錄，依托國(guó)家(jiā)政務大(dà)數(shù)據©≥平台，與各地(dì)區(qū)各部門(mén)開(kāi)展數(shù) ¶據共享應用(yòng)，不(bù)得(de)另建跨部門(mén)數(s₹÷ hù)據共享交換通(tōng)道(dào)，已有(y×™×ǒu)通(tōng)道(dào)納入國(guó)家(✔£jiā)政務大(dà)數(shù)據平台數(shù)據共享系↓↑α統管理(lǐ)。

2.建立健全政務數(shù)據共享協調機(jī)制(z• ≥≥hì)。

各地(dì)區(qū)各部門(mén)要(yào)建立健全本↑£₽地(dì)區(qū)本部門(mén)政務數(shù)據共享協調機(jī)制(≠σzhì)，明(míng)确管理(lǐ)機(jī)構和(hé)主要(yào)職責​☆→♦，确保政務數(shù)據共享協調有(yǒu)力、職責明(míλ$ng)确、運轉順暢、管理(lǐ)規範、安全有(yǒu)序。加λ≠強政務數(shù)據供需對(duì)接，優化(huà)審批流程，精簡審批材¥ 料，及時(shí)響應數(shù)據共享需求，非因法定事(shì)由不≈¶☆↔(bù)得(de)拒絕其他(tā)單位因依法履職提出的(&≠'✘de)數(shù)據共享需求。積極推動政務數(sh✔α→ù)據屬地(dì)返還(hái)，按需回流數(shù)據，探索利用(yòng)ε£₩核查、模型分(fēn)析、隐私計(jì)算(suàn± )等多(duō)種手段，有(yǒu)效支γ♣δ•撐地(dì)方數(shù)據資源深度開(k×≥€āi)發利用(yòng)。

（二）數(shù)據目錄一(yī)體(tǐ)化(huà)。

1.全量編制(zhì)政務數(shù)據目錄。

建設政務數(shù)據目錄系統，全面摸清政務數(shù)據資♥&♣★源底數(shù)，建立覆蓋國(guó)家(‌©Ω☆jiā)、省、市(shì)、縣等層級的(de)全國(guó)一(yī)體✘£→(tǐ)化(huà)政務數(shù)據目錄，形成全國(α↔↔®guó)政務數(shù)據“一(yī)本賬✘σ← ”，支撐跨層級、跨地(dì)域、跨系統、跨部門(méπ εn)、跨業(yè)務的(de)數(shù)據有(y±$•ǒu)序流通(tōng)和(hé)共享應用(yòng)。建立§×數(shù)據目錄分(fēn)類分(fēn)級管理(lǐ)機(jσ₹ī)制(zhì)，按照(zhào)有(yǒu)關法律、行(x'★♥©íng)政法規的(de)規定确定重要(yàΩ↔★‍o)政務數(shù)據具體(tǐ)目錄，加÷↑強政務數(shù)據分(fēn)類管理(lǐ)和(hé)分(fēn)級保護。國"β<$(guó)務院辦公廳負責政務數(shù)據目錄的(d$• ≥e)統籌管理(lǐ)，各地(dì)區(qū)各部門(mén)÷♥政務數(shù)據主管部門(mén)負責本地(dì)區(qū)本部門(mén$σ§)政務數(shù)據目錄的(de)審核和(hé)彙總工(β™Ωgōng)作(zuò)，各級政務部門(mén)應按照(≤>™×zhào)本部門(mén)“三定”規定，梳理(lǐ)本部門(mén)≠★<權責清單和(hé)核心業(yè)務，将履職過 ÷¶程中産生(shēng)、采集和(hé)管理(lǐ)的(de)政務✘≥₽↑數(shù)據按要(yào)求全量編目。

2.規範編制(zhì)政務數(shù)據目錄。

實現(xiàn)政務數(shù)據目錄清單化(huà)ε↑≠管理(lǐ)，支撐政務部門(mén)注冊、檢索、定位、申請(¥∏qǐng)政務數(shù)據資源。政務部門(m₽₩​>én)在數(shù)據資源生(shēng)成後要(yào)及時(sh&γ∑♠í)開(kāi)展數(shù)據源鑒别、數(shù)據分(fēn)類分(®£fēn)級以及合規性、安全性、可(kě)用(yòng)性自(zì)查，完成數(←σ←×shù)據資源注冊，建立“目錄—數(shù)據”關聯關系，形成政務數(∏↔∏↕shù)據目錄。政務數(shù)據資源注冊♥∑時(shí)，政務部門(mén)應同時(shí)登記提供該數(sh•‍"ù)據資源的(de)政務信息系統，建立“數(shù)據—系統”關聯關δ¶β系，明(míng)确數(shù)據來(lái)源，避免數↑♦∑£(shù)據重複采集，便利數(shù)據供需對(duì)接。各地(≈↕dì)區(qū)各部門(mén)政務數(shù)據主管部門(mén)♦γ§要(yào)根據政務數(shù)據目錄代碼規則、數(shù)據資源編∏×>γ碼規則、元數(shù)據規範等檢查目錄編制(zhì)，落實目錄關聯政務信息系統♦ ‌♦、“一(yī)數(shù)一(yī)源”等有(yǒu)關要(yào)求， ≈将審核不(bù)通(tōng)過的(de)目錄退回糾正，切實規範目錄編制✔>✔(zhì)。各地(dì)區(qū)在編制(® >zhì)本地(dì)區(qū)政務數(shù)據目錄時(shí)，要(y‌φ¶ào)對(duì)照(zhào)國(guó)務院部門(mén™¥☆)數(shù)據目錄內(nèi)容、分(fēn)類分(fēn)級等相®♦(xiàng)關标準，确保同一(yī)政務數(shù)據↑γ目錄與國(guó)務院部門(mén)數(shù)據σ♣​目錄所含信息基本一(yī)緻。

3.加強目錄同步更新管理(lǐ)。

各地(dì)區(qū)各部門(mén)調整政務數(shù)據目錄時(shíα‍)，要(yào)在國(guó)家(jiā)政務大(dà)數(sh≠ ù)據平台實時(shí)同步更新。政務部×≠§'門(mén)職責發生(shēng)變化(huà)的(de)，要(yàoα♥$)及時(shí)調整政務數(shù)據目錄；已注冊的(de)數(shù∞✘←)據資源要(yào)及時(shí)更新，并同步更新“數(shù)據—φσΩ系統”關聯關系。原則上(shàng)目錄有(yǒ​®♠‌u)新增關聯的(de)政務數(shù)據資源，應在20個Ωα↕​(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì"♥)內(nèi)完成注冊；目錄信息發生(shēng)變化(huà)↓≈π的(de)，應在20個(gè)工(gōng)♣±¥$作(zuò)日(rì)內(nèi)完成更新。

（三）數(shù)據資源一(yī)體(tǐ ₩↔)化(huà)。

1.推進政務數(shù)據歸集。

國(guó)家(jiā)政務大(dà)數(£ shù)據平台以政務數(shù)據目錄為(wèi)基礎，推動數(shùσΩ​)據資源“按需歸集、應歸盡歸”，通(tōng)過邏輯接入與物(w÷÷φù)理(lǐ)彙聚兩種方式歸集全國(guó)政務數(shù)據資☆•源，并進行(xíng)統籌管理(lǐ)。邏輯上(sh®φàng)全量接入國(guó)家(jiā)層面統籌建←♦•↑設、各部門(mén)聯合建設以及各地(dì)區(qū‌←↕)各部門(mén)自(zì)建的(de)數(shùλ‍‍✔)據資源庫；物(wù)理(lǐ)上(shàn β¥☆g)按需彙聚人(rén)口、法人(rén)、信用(yòng)體(tǐ)系等₹≠±‌國(guó)家(jiā)級基礎庫、主題庫數(sh€↕ù)據，建立國(guó)家(jiā)電(diàn↕→λ )子(zǐ)證照(zhào)基礎庫，“一(yīλ$★)人(rén)一(yī)檔”、“一(yī)企一(yī)檔”等主題庫。各✔φ地(dì)區(qū)應依托政務數(shù)據平台統籌推進本區(qū)域政$ "務數(shù)據的(de)歸集工(gōng)作(zuò)，實現(xiàn)♣γ省市(shì)縣三級數(shù)據彙聚整合，并按需接入黨委、人(réλ¶n)大(dà)、政協、紀委監委、法院、檢察院等機(jī)構數(shù)據。©​行(xíng)業(yè)主管部門(mén)做(zuò)β✘∏好(hǎo)本行(xíng)業(yè)政務數(shù)據的(de)☆π歸集工(gōng)作(zuò)，實現(xiàn)行(xíng)業(y<<®↕è)數(shù)據的(de)彙聚整合，并按需歸集公共數(sh←↓★ù)據和(hé)社會(huì)數(shù)據σ™，提升數(shù)據資源配置效率。

2.加強政務數(shù)據治理(lǐ)。

國(guó)家(jiā)政務大(dà)數(shù)據平台建設覆蓋數(shù₽<↑)據歸集、加工(gōng)、共享、開(kāi)放(fàng)、應↑±用(yòng)、安全、存儲、歸檔等各環節的(de)數(shù)♣ 據治理(lǐ)系統，明(míng)确數(shù)據治理(lǐ)規則，對(duì‍ )歸集的(de)數(shù)據進行(xíng♠β)全生(shēng)命周期的(de)規範化(huà)治理(lǐ)‍≤‍。各地(dì)區(qū)各部門(mén)按照(zhào)國(§'guó)家(jiā)标準規範，細化(huà)數(shù)據治理(lǐ)♠↑ε規則，開(kāi)展數(shù)據治理(lǐ)工(gōnλ'$g)作(zuò)。按照(zhào)“誰管理(lǐ)誰負責、誰提供誰負責↔™¥、誰使用(yòng)誰負責”的(de)原則，建立健全數(shù)據↕↕φ質量反饋整改責任機(jī)制(zhì)和♠& ‌(hé)激勵機(jī)制(zhì)，加強數(sh≈¥ù)據質量事(shì)前、事(shì)中和≈¥(hé)事(shì)後監督檢查，實現(xiàn)問(wèn)題數(sh&← ù)據可(kě)反饋、共享過程可(kě)追溯、數(shù)據質量問(w÷"✔§èn)題可(kě)定責，推動數(shù)據源頭治理(€♠φ★lǐ)、系統治理(lǐ)。強化(huà)數(shù)據提供部門(mén)數‌>©(shù)據治理(lǐ)職責，數(shù)據提供部門(mén)要₩≠ ₹(yào)按照(zhào)法律法規和(hé)相(x γ✔€iàng)關标準規範嚴格履行(xíng)數(shù)據↕ε≠✘歸集、加工(gōng)、共享等工(gōng↑'Ω)作(zuò)職責，确保數(shù)據真實、可(kě)用(yòng)、有(✘ ↓yǒu)效共享；數(shù)據使用(yòng)部門(mé∞ n)要(yào)合規、正确使用(yòng)數(shù♠' α)據，确保數(shù)據有(yǒu)效利用(yòng)、安全存•€→儲、全面歸檔；數(shù)據管理(lǐ)部門(mén)要→♥¶(yào)會(huì)同數(shù)據提供、使£→用(yòng)部門(mén)，完善數(shù)據÷∞'質量管理(lǐ)制(zhì)度，建立協同工(gōng)作(z¥ uò)機(jī)制(zhì)，細化(huà)數(shù)據治理(&•lǐ)業(yè)務流程，在數(shù)據共享使用(yòng)過程中↔φ不(bù)斷提升數(shù)據質量。加強政務數(shù)據分(λ$↔fēn)類管理(lǐ)，規範數(shù)據業(yè)務÷×屬性、來(lái)源屬性、共享屬性、開(kāi)放(fà★<≈‌ng)屬性等。運用(yòng)多(duō)源比對(duì)、血緣分(fēn♣φ ₹)析、人(rén)工(gōng)智能(n∏  ∞éng)等技(jì)術(shù)手段，開 ε←(kāi)展數(shù)據質量多(duō)源校(x∞∑∏iào)核和(hé)績效評價，減少(shǎo)無效®¶©數(shù)據、錯(cuò)誤數(shù)據，識别重複采集數(s₹±hù)據，明(míng)确權威數(shù)據源♦¶，提升政務數(shù)據的(de)準确性、完整性•÷×∏和(hé)一(yī)緻性。

3.建設完善數(shù)據資源庫。

加大(dà)政務數(shù)據共享協調力度σ‍Ω，協同發展改革、公安、自(zì)然資源、市(sh§→↕♣ì)場(chǎng)監管等國(guó)務院部門(mén)持續建設完善↓₩人(rén)口、法人(rén)、自(zì)然資源、經濟、電(diàn‍₹)子(zǐ)證照(zhào)等國(guó)家(jiā)級基礎庫，π&協同人(rén)力資源社會(huì)保障、生(shēng×♦)态環境、應急、自(zì)然資源、水(sφ✘♥huǐ)利、氣象、醫(yī)保、國(guó)資等部門(mén)加快( '‍kuài)優化(huà)完善醫(yī)療健康、政務服務、社會(huì)保障₽₹、生(shēng)态環保、信用(yòng)體(t≠•‍✔ǐ)系、應急管理(lǐ)、國(guó)資監管等主題庫，統一(y×₩ī)納入全國(guó)一(yī)體(tǐ)化( &huà)政務大(dà)數(shù)據體(tǐ)系管₩ ₩理(lǐ)，對(duì)各類基礎數(shù)據庫βλπ、業(yè)務資源數(shù)據庫實行(xíng)規範管理(lǐ)，建立健全政✘×務數(shù)據歸集共享通(tōng)報(bào)制¶>♣(zhì)度，支撐各地(dì)區(qū)各部門(m♦≥​δén)政務數(shù)據共享、開(kāi)放(fàng)和(hβ♥±é)開(kāi)發利用(yòng)。各地(dì)區(qū)要(yào≠₹★←)依托本級政務數(shù)據平台，積極開(kāi)展疫情防控、經濟運行(xφ δíng)監測等領域主題庫建設，促進數(shù)據資源按地(d↕ ì)域、按主題充分(fēn)授權、自(zì)主管理§<♦ (lǐ)。

（四）共享交換一(yī)體(tǐ)化(huà)。

1.構建完善統一(yī)共享交換體(tǐ)系。

依托全國(guó)一(yī)體(tǐ)化♠™(huà)政務服務平台和(hé)國(guó)家(jiā)數φ★γ£(shù)據共享交換平台，提升國(guó)≥≤家(jiā)政務大(dà)數(shù)據平台數(shù)據共∞≤ δ享支撐能(néng)力，統一(yī)受理(lǐ)共享申請(q♥φ'ǐng)并提供服務，形成覆蓋國(guó)家(jiā)、省、市 ↕♦(shì)等層級的(de)全國(guó)一(y≈≥€ī)體(tǐ)化(huà)政務數(shù)據共享交換體(tǐ)系δ¶&，高(gāo)效滿足各地(dì)區(qū)各部門(méλ↓←♥n)數(shù)據共享需求，有(yǒu)序推進國(guó)務院部門(→€±mén)垂直管理(lǐ)業(yè)務系統向地(dì)方政務數(shù≠±←$)據平台共享數(shù)據。各地(dì)區(♦ qū)各部門(mén)按需建設政務數(shù)據實時(shí)交δ•換系統，支持海(hǎi)量數(shù)據高(gāo)速傳輸&•☆>，實現(xiàn)數(shù)據分(fēn)鐘(zhōng)級共享，形成•₩↕安全穩定、運行(xíng)高(gāo)效的(de)數(shù)據供 ©應鏈。

2.深入推進政務數(shù)據協同共享。

國(guó)家(jiā)政務大(dà)數(shù)據平台支撐各省∞÷↓（自(zì)治區(qū)、直轄市(shìγ$)）之間(jiān)、國(guó)務院各部門(mén)之間(j•εδ←iān)以及各省（自(zì)治區(qū)® α、直轄市(shì)）與國(guó)務院部門(mén‍↑£δ)之間(jiān)的(de)跨部門(mén♣♦Ω♣)、跨地(dì)域、跨層級數(shù)據有(yǒ♦Ωu)效流通(tōng)和(hé)充分(fēn)共φα✘×享。各地(dì)方政務數(shù)據平台支撐本行(xíng)政區®•₩(qū)域內(nèi)部門(mén)間(jiān)、地(dì)區→φ(qū)間(jiān)數(shù)據流通(t'φ☆'ōng)和(hé)共享。各部門(mén)政務數(shù)據平台支撐本部門(m✘☆én)內(nèi)、本行(xíng)業(yè)內(nè€αγ♥i)數(shù)據流通(tōng)和(hé)共享。以應用(yòngδφλ‍)為(wèi)牽引，全面提升數(shù)據共享服務能(néngσ©π≥)力，協同推進公共數(shù)據和(hé)社會×↓¥(huì)數(shù)據共享，探索社會(hu®™‍"ì)數(shù)據“統采共用(yòng)”，加強對(duì)政府共享社∏♠會(huì)數(shù)據的(de)規範管理(lǐ)，形成國(guó)↔‍ε家(jiā)、地(dì)方、部門(mén)、企業(yèγ✔)等不(bù)同層面的(de)數(shù)據協同共享"Ω‌​機(jī)制(zhì)，提升數(shù)​₹♠≥據資源使用(yòng)效益。

（五）數(shù)據服務一(yī)體(tǐ)化(huà)。

1.優化(huà)國(guó)家(jiā)政務數(shù♥→)據服務門(mén)戶。

依托國(guó)家(jiā)政務大(dà)數(shù)♥∞ ¥據平台的(de)政務數(shù)據服務總門(mén)戶，整合集成目錄管§π理(lǐ)、供需對(duì)接、資源管理♣→(lǐ)、數(shù)據共享、數(shù)據開(kāi)放(f∑©àng)、分(fēn)析處理(lǐ)等功能(néng)，為(wèi)各地(✔​ ≤dì)區(qū)各部門(mén)提供政務數(shù)據目錄編制(zhì)、資₩‍λ源歸集、申請(qǐng)受理(lǐ)、審核授權、λδ資源共享、統計(jì)分(fēn)析、可(kě)視(s¶£ hì)化(huà)展示和(hé)運營管理(lǐ)等服務，實現(xiàn)對≈♥Ω(duì)各地(dì)區(qū)各部門( ♥mén)政務數(shù)據“一(yī)本賬”展示、“一(yī)站(zhàn)₽✔©®式”申請(qǐng)、“一(yī)平台”調度，支撐各地(dì)區(qū™÷×↑)各部門(mén)政務數(shù)據跨地(dì)區(qū)、跨≈≈★α部門(mén)、跨層級互認共享，推動實現(xià←‍₽n)數(shù)據資源高(gāo)效率配置、高(gāo)質量供給。各地(dì) £$區(qū)各部門(mén)可(kě)按照(zhào)國(guó)家(jiā) ‌α政務數(shù)據服務總門(mén)戶管理(lǐ)要(yào)求和£₹₹(hé)相(xiàng)關标準規範，統籌♣₩ ↕建設政務數(shù)據服務門(mén)戶，并做(zuò)好(hǎo)與國(g‌∑&uó)家(jiā)政務數(shù)據服務總門(mén)戶的$♥π₹(de)對(duì)接，實現(xiàn)縱向貫通(tōng)、橫×≤Ω向協同。

2.加強政務大(dà)數(shù)據基礎能(néng)力建β 設。

加強國(guó)家(jiā)政務大(dà)數(shù)據平台和(hé)各地(×™®≥dì)區(qū)各部門(mén)政務數(shù)據平台的(de)共÷ "性基礎數(shù)據服務能(néng)力建設。建設大(dà)數(shγ☆ù)據處理(lǐ)分(fēn)析系統，具備數(shù)據運算(suàn±×)、分(fēn)域分(fēn)級用(yòng)戶管理(lǐ)和(hé)數(s★‍hù)據沙箱模型開(kāi)發等能(néng)力，為(wèi)多(duō)☆Ω§♣元、異構、海(hǎi)量數(shù)據融合應用(yòng)≈×創新提供技(jì)術(shù)支撐。充分(fēn)運用(yòng)大₽™✔£(dà)數(shù)據、人(rén)工(gōng)智能(±¥•néng)等技(jì)術(shù)手段，構建集成自(zì)然語₽λ♠♠言處理(lǐ)、視(shì)頻(pín)圖像解‍¥Ω析、智能(néng)問(wèn)答(dá∑​•)、機(jī)器(qì)翻譯、數(shù)據挖掘分(fēn)析、數←♦✔(shù)據可(kě)視(shì)化(huà)、數(shù)據‌'開(kāi)放(fàng)授權、數(shù)據融合計(jì)±'<算(suàn)等功能(néng)的(de)通(tō∞©‌'ng)用(yòng)算(suàn)法模型和(hé)控件(ji &àn)庫，提供标準化(huà)、智能(néng)化 ®✘↑(huà)數(shù)據服務。建設全國(guó)标準統一(yī)的(de←•δ)政務區(qū)塊鏈服務體(tǐ)系，推動£$♦≤“區(qū)塊鏈+政務服務”、“區(qū)塊₽‍γ∑鏈+政務數(shù)據共享”、“區(qū)塊鏈+社♥≠會(huì)治理(lǐ)”等場(chǎng)景應用(yòn ↔g)創新，建立完善數(shù)據供給的(de)可(kě)信安全←↕¶保障機(jī)制(zhì)，保障數(shù)據安全合規₩±共享開(kāi)放(fàng)。

3.加大(dà)政務大(dà)數(shù)據✘‍ "應用(yòng)創新力度。

聚焦城(chéng)市(shì)治理(lǐ)、環境保護、生(shēng∞₩)态建設、交通(tōng)運輸、食品安全、應急管理(lβ∞§♣ǐ)、金(jīn)融服務、經濟運行(xín¶$‍₽g)等應用(yòng)場(chǎng)景，按照(zhào)“γ 一(yī)應用(yòng)一(yī)數(shù)倉”要(yào)求↑£，推動各地(dì)區(qū)各部門(mén)依托全國(guó)一(yα•ī)體(tǐ)化(huà)政務大(dà)數(shù)據體(tǐ)系建立政務數♥φ★‍(shù)據倉庫，為(wèi)多(duō)行(xíng)業(yè)和↑​ ≥(hé)多(duō)跨場(chǎng)景應用(yòng)提供多(duō)樣<₹化(huà)共享服務。依托高(gāo)性能(‍₩σnéng)、高(gāo)可(kě)用(yòng)的(de®≠φ)大(dà)數(shù)據分(fēn)析和(hé)共享能(n↔ ↔éng)力，整合經濟運行(xíng)數(sh∞↓ù)據，建立經濟運行(xíng)監測分(fēn)析系統，即 &✔←時(shí)分(fēn)析預測經濟運行(xíng)趨 ♠ £勢，進一(yī)步提升經濟運行(xíng)研判和(hé)輔助  決策的(de)系統性、精準性、科(kē)學性，促$¥≠$進經濟持續健康發展；融合集成基層治理(lǐ)數(shù)據，建立基層治理('δ'lǐ)運行(xíng)分(fēn)析和(hé)預警←®×監測模型，通(tōng)過大(dà)數(shù)據分∑₩★(fēn)析，動态感知(zhī)基層治理(lǐ)狀态和(hπ≈↓é)趨勢，預警監測、防範化(huà)解各類重‍≠大(dà)風(fēng)險，切實提升社會₽♠±(huì)治理(lǐ)水(shuǐ)平；彙聚 •¶™城(chéng)市(shì)人(rén)流、物(wù)流、信息流等多(du™≤>€ō)源數(shù)據，建立城(chéng)市(shì)運行(xínγ>>∞g)生(shēng)命體(tǐ)征指标體(tǐ)系，運用(yòng)大(ε∏≤dà)數(shù)據的(de)深度學習(xí)模型，實現(xiàn)對(d ↕'←uì)城(chéng)市(shì)運行(xíng)狀态的(de)整體✔≤¶(tǐ)感知(zhī)、全局分(fēn)析和(hé)智能(néng)處置，提升™‌₽‍城(chéng)市(shì)“一(yī)​‌÷網統管”水(shuǐ)平。同時(shí)，圍繞産業(£∞×yè)發展、市(shì)場(chǎng)監管、社會(huì)救助、公共衛生(s∑∏↓≥hēng)、應急處突等領域，推動開(kāi)展政務¥♣大(dà)數(shù)據綜合分(fēn)析應用(yòng¥₩♠¶)，為(wèi)政府精準施策和(hé)科(kē)學指揮提供數(shù)據σ"★支撐。

4.推進政務數(shù)據資源開(kāi)發$ €利用(yòng)。

基于全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務大β€≤(dà)數(shù)據體(tǐ)系，建設政務數←‌☆≈(shù)據開(kāi)放(fàng)體(tǐ)系，通(tπ♣×ōng)過國(guó)家(jiā)公共數(shù)據開(kāi)放(fà•✔ng)平台和(hé)各地(dì)區(qū)各部門(mé≤♥n)政務數(shù)據開(kāi)放(fàng)平台，推動數≥ σ(shù)據安全有(yǒu)序開(kāi)放(fàng)。探索利用(yòng)₽ 身(shēn)份認證授權、數(shù)據φ ™ 沙箱、安全多(duō)方計(jì)算(suàn€✔✘)等技(jì)術(shù)手段，實現(xiàn)數(shù)據“可(kě)用(↓®λyòng)不(bù)可(kě)見(jiàn)”，逐步建立數(shù>"×✔)據開(kāi)放(fàng)創新機(jī)δλ>→制(zhì)。建立健全政務數(shù)據開(kāi)放(fàn‌↓© g)申請(qǐng)審批制(zhì)度，結合國(guó™ β<)家(jiā)公共數(shù)據資源開(kāi)發利用(yòng)試點，加大(<±dà)政務數(shù)據開(kāi)放(fàng)利用(yòng¶φ±±)創新力度。各地(dì)區(qū)各部門(m ¥én)政務數(shù)據主管部門(mén)應當根據國(guó)家(jiσΩā)有(yǒu)關政務數(shù)據開(kāi)放(fàn ∑g)利用(yòng)的(de)規定和(h∑ ✘é)經濟社會(huì)發展需要(yào)，會 ↓(huì)同相(xiàng)關部門(mén)制(zhì)定&"年(nián)度政務數(shù)據開(kāi)↕¥ε↑放(fàng)重點清單，促進政務數(shù)據§↑在風(fēng)險可(kě)控原則下(xγ≠ ià)盡可(kě)能(néng)開(kāγ₹i)放(fàng)，明(míng)晰數(shù)據開(kāi)放(fàn ÷Ωg)的(de)權利和(hé)義務，界定數(shù)據開(>∑kāi)放(fàng)的(de)範圍和(hé)↕  ‍責任，明(míng)确數(shù)據開(kāi)放(fàng)§≈的(de)安全管控要(yào)求，優先開(kāi)放(fàng)與民<₹✘☆(mín)生(shēng)緊密相(xiàng)關、社會(hu¶↑' ì)迫切需要(yào)、行(xíng)業(yè)增值潛↑ ↑♥力顯著的(de)政務數(shù)據。重點推進普惠金(j♣↔←→īn)融、衛生(shēng)健康、社會(♠π•huì)保障、交通(tōng)運輸、應急管理(lǐ)等行(✔★λ<xíng)業(yè)應用(yòng)，建立政務數(shù)據開(k"€∞¥āi)放(fàng)優秀應用(yòng)績效評估機(jī)制(₩≈♥₹zhì)，推動優秀應用(yòng)項目落地(dì)孵化(huà)，形成示範效應&↓∏。鼓勵依法依規開(kāi)展政務數(shù)據授權運營，積極推進數(shù)≥<據資源開(kāi)發利用(yòng)，培育數£≤♥(shù)據要(yào)素市(shì)場(chǎng)，營造有(yǒαα u)效供給、有(yǒu)序開(kāi)發利用(yòn↕♠±g)的(de)良好(hǎo)生(shēng)态，推動構建數(sφ≠₹hù)據基礎制(zhì)度體(tǐ)系。

（六）算(suàn)力設施一(yī)體(tǐ)<♦化(huà)。

1.完善算(suàn)力管理(lǐ)體(tǐ)系π€。

開(kāi)展全國(guó)政務大(dà)數(shù)據算(s&∏uàn)力資源普查，摸清算(suàn)力總量、算(suπ∑↑☆àn)力分(fēn)布、算(suàn)力構成和($↕λ‍hé)技(jì)術(shù)選型等，形成全國(guó)政務大(dà'♣©)數(shù)據算(suàn)力“一(yī)本賬”。強化(huà)全國(‌★guó)政務雲監測分(fēn)析，彙聚國(guó)≥♦≈家(jiā)、省、市(shì)級雲資源利用(yòng)、業£ β£(yè)務性能(néng)等數(shù)據，掌握政務雲資源使用(y"✘σòng)情況，開(kāi)展雲資源分(fēn)析評×≈≈π估，完善雲資源管理(lǐ)運營機(jī)制(zhì)α∞。推進政務雲資源統籌管理(lǐ)、高(gāo)效提供、集約使用₹Ωγ'(yòng)，探索建立政務雲資源統一(yī)調度機(jī)制(zhì©¥‍∏)，推動建設全國(guó)一(yī)體(tǐ¥€")化(huà)政務雲平台體(tǐ)系。

2.建設國(guó)家(jiā)主備節點。

合理(lǐ)利用(yòng)全國(guó)一(yī)體(tǐ)≤ 化(huà)大(dà)數(shù)據中心協同♦αλ₽創新體(tǐ)系，建設國(guó)家(jiā)政務大(dà$‌♠✘)數(shù)據平台算(suàn)力設施，強化₹♥‍♥(huà)雲平台、大(dà)數(shù)據平台基礎“底座”支撐，提≥≥↕↕供數(shù)據彙聚、存儲、計(jì)算¶δ(suàn)、治理(lǐ)、分(fēn)析、服務等基礎®​'∞功能(néng)，承載數(shù)據目錄、治理(lγ₹ǐ)、共享等系統運轉，按需彙聚、整合共享政務數(shù)據資源，構建電(di→¥àn)子(zǐ)證照(zhào)等數(shù)據庫，保障國(guó)家(jiā ∞)政務大(dà)數(shù)據平台運行(xíng↕♦§)。整合建設國(guó)家(jiā)政務大(dà)數(shù)據≥↓∏平台災備設施，完善基礎設施高(gāo)可(kα↓ě)用(yòng)保障體(tǐ)系，基于“兩地(←≥•↕dì)三中心”模式建立本地(dì)、異地(dì)雙容災備份中心，面向業(β€ yè)務連續性、穩定性要(yào)求高(gāo)的(de)關鍵業(yè)務實₩£現(xiàn)本地(dì)“雙活”、重要(yà₩≠×o)數(shù)據本地(dì)實時(shí)災備、全量數(shù)據異地(d"₩↓≠ì)定時(shí)災備。

3.提升算(suàn)力支撐能(néng)力。

合理(lǐ)利用(yòng)全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)♠±↕​大(dà)數(shù)據中心協同創新體(δ±®≥tǐ)系，推動各地(dì)區(qū)各部門(mén)政務雲建設科(k↑£δē)學布局、集約發展。提升各地(dì)區(qū) •÷各部門(mén)政務大(dà)數(shùσ α±)據雲資源支撐能(néng)力，推動政務數(shù)據中心整合改造✔α，提高(gāo)使用(yòng)低(dī)β<碳、零碳能(néng)源比例，按需打造圖像顯示處理(l λ£÷ǐ)器(qì)（GPU）、專用(yòng)集成電(dià‌♣n)路(lù)芯片（ASIC）等異構計(jì)算(suàn)能(né•α↑ng)力，構建存算(suàn)分(fēn)離(lí)、圖₹¥₽↔計(jì)算(suàn)、隐私計(jì)算(su±∑←àn)等新型數(shù)據分(fēn)析管理(l∞₩÷ǐ)能(néng)力。

（七）标準規範一(yī)體(tǐ)化(huà)。

1.加快(kuài)編制(zhì)國(guó)家(jiā)标準。♥&εΩ

重點圍繞政務數(shù)據管理(lǐ)、技(jì)術(shù)平台建Ω±設和(hé)數(shù)據應用(yòng)服務等方面推進國(guó)家(j£ ♣iā)标準編制(zhì)，明(míng)确各地(dì)區(qūλ↔♠)各部門(mén)提升政務數(shù)據管理(lǐ••λ)能(néng)力和(hé)開(kāi)展數(s ✘∏✘hù)據共享開(kāi)放(fàng)服務的(de)标準依÷∏據。編制(zhì)政務數(shù)據目錄、數(shù)據元、數(sh±§≤→ù)據分(fēn)類分(fēn)級、數(shù)據質量λγ☆ 管理(lǐ)、數(shù)據安全管理(lǐ)等政務數(♥®shù)據标準規範；編制(zhì)政務數(shù)據平台建設指南≈∏ λ(nán)、技(jì)術(shù)對(duì)接規範、基礎庫主題庫建設∞©指引、運行(xíng)維護指南(nán)、安全防護基本要(‍≥yào)求等平台技(jì)術(shù)标準；按照(zh✘↓ào)數(shù)據共享、數(shù)據開(kā<↓§$i)放(fàng)、數(shù)據回流等不(bù)同業(yè)務模式，編制(₩±Ωzhì)數(shù)據服務管理(lǐ)、♣★≠技(jì)術(shù)、運營等制(zhì)度規範；ε✘€♣編制(zhì)政務雲建設管理(lǐ)規範、政務雲監測指南(nán)等規範。∏±

2.協同開(kāi)展标準體(tǐ)系建設。≥ 

根據國(guó)家(jiā)政務大(dà)數(shù)$α"©據标準體(tǐ)系框架和(hé)國(guó↓ ↓α)家(jiā)标準要(yào)求，各地(dì)區(qū¥≤↕)各部門(mén)、行(xíng)業(yè)主管機(jī)構π​結合自(zì)身(shēn)業(yè)務特點和(hé)行(xíng)♦€​業(yè)特色，積極開(kāi)展政務數"β•α(shù)據相(xiàng)關行(xín'•g)業(yè)标準、地(dì)方标準編制(zhì)工(gōng)作(★σ₩‌zuò)，以國(guó)家(jiā)标準 →∑為(wèi)核心基礎、以地(dì)方标準和(hé)行(xín"γ←♥g)業(yè)标準為(wèi)有(yǒu)效補充，推動形成規範統一(↑ $£yī)、高(gāo)效協同、支撐有(yǒu)力的(de)全國(guó)​★一(yī)體(tǐ)化(huà)政務大(dà)數(shù)據标準體(tǐ)系♠α。

3.推進标準規範落地(dì)實施。

完善标準規範落地(dì)推廣機(jī)制(zh♦↑±₩ì)，各地(dì)區(qū)各部門(mén)制(zhì)定出台标準實施方案，依✘δαα據相(xiàng)關标準規範建設完善政務數(shù)據平台&♥∏γ，提高(gāo)數(shù)據管理(lǐ)能(né×♣ng)力和(hé)服務水(shuǐ)平。政務數(shù)®γ據主管部門(mén)定期對(duì)标準執行'∑‌(xíng)情況開(kāi)展符合性審查，強化(huà)标準規範實施績效評估 ↕​，充分(fēn)發揮全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務∞€&☆大(dà)數(shù)據标準體(tǐ)系支撐作(zu↔'←ò)用(yòng)。

（八）安全保障一(yī)體(tǐ)化(huà)。

1.健全數(shù)據安全制(zhì)度規範。

貫徹落實《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(g±>uó)數(shù)據安全法》、《中華人(rén)民(mín)共和(hé)₩↓國(guó)個(gè)人(rén)信息保護法》等法律法規，明‍∑↑€(míng)确數(shù)據分(fēn)類分(fēn)級、£​‍γ安全審查等具體(tǐ)制(zhì)度和(hé)要•♣•(yào)求。明(míng)确數(shù)據安全主體(tǐ)Ω↔<責任，按照(zhào)“誰管理(lǐ)、誰負≈®™'責”和(hé)“誰使用(yòng)、誰負責”的(de)原則₩÷，厘清數(shù)據流轉全流程中各方權利義務和(hé)法律責任。圍繞數(s×φhù)據全生(shēng)命周期管理(l‌♦©ǐ)，以“人(rén)、數(shù)據、場(chǎng)景”關聯管理(lǐ¥>§γ)為(wèi)核心，建立健全工(gōng)作(zuò)責任機(jī)制(≠Ωzhì)，制(zhì)定政務數(shù)據訪問(wè∞♦≠n)權限控制(zhì)、異常風(fēng)險識别、安全風(fē"≤ ng)險處置、行(xíng)為(wèi)審計(jì)、'Ω數(shù)據安全銷毀、指标評估等數(shù)據安全管理(lǐ)規範，開™¶¥★(kāi)展內(nèi)部數(shù)據安全檢測與外(wài)部評估→δ認證，促進數(shù)據安全管理(lǐ)規範有(yǒu)效實施。

2.提升平台技(jì)術(shù)防護能(néng)ε£₹‌力。

加強數(shù)據安全常态化(huà)檢©Ω$測和(hé)技(jì)術(shù)防護，建立‍∏₹ε健全面向數(shù)據的(de)信息安全技(jì)術(shù)保障體(←↓≠ tǐ)系。充分(fēn)利用(yòng)電(dià↔↕∑n)子(zǐ)認證，數(shù)據加密存儲、♥λ傳輸和(hé)應用(yòng)手段，防止數(shλ↕ù)據篡改，推進數(shù)據脫敏使用(yòng)，加強重要(yà☆€o)數(shù)據保護，加強個(gè)人(rén)ε♣∑隐私、商業(yè)秘密信息保護，嚴格管控"$數(shù)據訪問(wèn)行(xíng)為(wèiφ"•)，實現(xiàn)過程全記錄和(hé)精細化(huà)權限管理(∞©lǐ)。建設數(shù)據安全态勢感知(zhī)平台，挖掘感知(zhī£×$)各類威脅事(shì)件(jiàn)，實≥★π≠現(xiàn)高(gāo)危操作(zuò)及時(shí)阻斷，變被動防禦為(→✔₹€wèi)主動防禦，提高(gāo)風(fē​α←≠ng)險防範能(néng)力，優化(huà)安全技(jì)術(sε←hù)應用(yòng)模式，提升安全防護監測>≈≠™水(shuǐ)平。

3.強化(huà)數(shù)據安全運行(xíng)管♥σ理(lǐ)。

完善數(shù)據安全運維運營保障機(jī)制(zhì)，明(míng<®)确各方權責，加強數(shù)據安全風(fēng)險信₩↓φ息的(de)獲取、分(fēn)析、研判、預警。建立健全事(shì)前管審批、事φ↓∏‍(shì)中全留痕、事(shì)後可(kě)追溯的(d§γe)數(shù)據安全運行(xíng)監管機(₽γπjī)制(zhì)，加強數(shù)據使用(yòng)申請(qǐng)合規&λ性審查和(hé)白(bái)名單控制(zh∏₽ì)，優化(huà)态勢感知(zhī)規則和(hé)全流程記♣ ↔≠錄手段，提高(gāo)對(duì)數(shΩ®ù)據異常使用(yòng)行(xíng)為(wèi)的(de)發現(x" iàn)、溯源和(hé)處置能(néng)力，形成數(shù)據安全管理(φ  §lǐ)閉環，築牢數(shù)據安全防線。加強政務λ¥¥系統建設安全管理(lǐ)，保障數(shù)據應用©∑(yòng)健康穩定運行(xíng)，确保數(shù)據安全。

（一(yī)）加強組織實施。

充分(fēn)發揮國(guó)家(jiā)政務數(sh$♥ù)據共享協調機(jī)制(zhì)作(zuò)用(yòng)，β↕建立全國(guó)一(yī)體(tǐ)化($₽↓∞huà)政務大(dà)數(shù)據體(tǐ)系規劃、建設、運維、運營ש♠Ω的(de)領導責任制(zhì)，統籌推進•✔✘國(guó)家(jiā)和(hé)各地(dì)區(qū)各部門× ♦≠(mén)政務數(shù)據平台縱向貫通(tōn¶πλg)、橫向聯動。國(guó)務院各有(yǒu)關部門(mén)要(yào)​γ≈≤指導、協調、監督本部門(mén)本行(xí$₹αng)業(yè)做(zuò)好(hǎo)政務數(shù)據管理(lǐ)∑↓÷工(gōng)作(zuò)。各地(dì)區(qū)要(yào)加強∑♠©×政務數(shù)據管理(lǐ)，研究制(z ​hì)定配套措施，推動相(xiàng)關法規規章(zhā 'ng)立改廢釋，确保數(shù)據依法依規共享和(hé)高(gāo)效利用γ♥π(yòng)。各地(dì)區(qū)各部門(mén)要(yào ¥≤€)合理(lǐ)安排項目與經費(fèi)，加大(dà)對(duì)≤✘"全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務大(dà)數(shù)據體(€&∏σtǐ)系建設運行(xíng)的(de)支持力度，相(xiàngα±π )關項目建設資金(jīn)納入基本建設投資，相(xiàng)©<關工(gōng)作(zuò)經費(fèi)納入部門(≈ mén)預算(suàn)統籌安排。各地(dε©↓ì)區(qū)各部門(mén)要(yào)加強宣傳引導和(>←×hé)培訓，不(bù)斷提升全國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)§•‍政務大(dà)數(shù)據體(tǐ)系應用(yòng)成效。

（二）推進數(shù)據運營。

按照(zhào)“管運适度分(fēn)離(lí)>✘✔”原則，加大(dà)政務數(shù)據運營力量投入δ∏α。加強專業(yè)力量建設，建立專業(yè)$$$數(shù)據人(rén)才隊伍，提升其&≠☆ 數(shù)字思維、數(shù)字技(jì)能(nén÷∞g)和(hé)數(shù)字素養，補齊運營主體(t∞ ǐ)缺位、專業(yè)能(néng)力不(♥¥bù)足短(duǎn)闆，創新政務數(shù)據開δ×(kāi)發運營模式，支持具備條件(jiàn)、信譽 ₩良好(hǎo)的(de)第三方企事(shì)業(yè)ε 單位開(kāi)展運營服務。建立健全政務數(shù)據運營規則，§∑明(míng)确數(shù)據運營非歧視(shì)、非壟斷原•λσ則，明(míng)确運營機(jī)構的(de)安全主體(tǐ£∏€←)責任，研究制(zhì)定政務數(shù≈≈£§)據授權運營管理(lǐ)辦法，強化(huà•∞)授權場(chǎng)景、授權範圍和(hé)運營安全監督管理(π​≥lǐ)。

（三）強化(huà)督促落實。

國(guó)務院辦公廳牽頭制(zhì)定全國(guó)♠♥一(yī)體(tǐ)化(huà)政務大(dα→¶•à)數(shù)據管理(lǐ)和(hé)應用(yòng)評估‍₹✔&評價體(tǐ)系，指導各地(dì)區(qū)各部門(mén)加∏Ω強政務數(shù)據管理(lǐ)和(hé)應用(yòng)，督®≥​促各地(dì)區(qū)将相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)納入政府♦™績效考核，并對(duì)未按要(yào)求完成任務的(‌↑∞de)進行(xíng)重點督查。各地(d₹→♠ì)區(qū)各部門(mén)要(yào)研究制(zhì)定本地(dì)✔ ♣∞區(qū)本部門(mén)政務大(dà)數(sh•↕€ ù)據工(gōng)作(zuò)監督評估辦<δ♣®法，積極運用(yòng)第三方評估、專業(yè)機(jī™♣α≠)構評定、用(yòng)戶滿意度評價等方式開(kāi)展評估評價。各地 ¶β£(dì)區(qū)各部門(mén)要(yào)對(duì)相♣ γ(xiàng)關經費(fèi)進行(x핶♥<ng)全過程績效管理(lǐ)，把績效評價結$π§±果作(zuò)為(wèi)完善政策、改進管理(lǐ)λ" 和(hé)安排預算(suàn)的(de)重要(yào)依據，凡不(bù)符合全π✘©₩國(guó)一(yī)體(tǐ)化(huà)政務大(dà$©)數(shù)據體(tǐ)系建設要(yào)求¶β​σ的(de)，不(bù)予審批建設項目，不(bù)'λ♠±予安排運維運營經費(fèi)。各地(dì)區(qū)各部門(mén®₩)如(rú)有(yǒu)違規使用(yòng)、超範圍使用(yòng ✘∞)、濫用(yòng)、篡改、毀損、洩露數(shù)據等行(xíng)為(wè‍↑i)，按照(zhào)有(yǒu)關規定Ω♣‍追究責任。

（四）鼓勵探索創新。

鼓勵各地(dì)區(qū)各部門(mén)開(kāi)展制(zhì✔>§')度創新，完善數(shù)據要(yào)素法治環境，構建數(shù)據要(™↑βyào)素市(shì)場(chǎng)化(huà)∞ 配置體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)，規範數(shù)據ααε>權屬、數(shù)據定價、交易規則，建立權責清晰的(de ≠✘)數(shù)據要(yào)素市(shì)₩£場(chǎng)化(huà)運行(xín>'εδg)機(jī)制(zhì)，推動各類機(jī)構​→依法依規開(kāi)展數(shù)據交易，加強數(shù)據産品和(hδ★ é)數(shù)據服務産權保護。鼓勵各地('σα©dì)區(qū)各部門(mén)開(kāi)展應用♥σ (yòng)創新，在普惠金(jīn)融、衛生(shēn∑​♥g)健康、社會(huì)保障、交通(tōng)運輸、應急管理(lǐε←)等領域開(kāi)展試點，推進重點領域政務數(shù)據深度應用(yòng ε)。鼓勵各地(dì)區(qū)各部門(mén)推進數(shαשù)據基礎能(néng)力建設，積極構建↔↑>數(shù)據安全存儲、數(shù)據存證、隐私計(jì&₹↕‍)算(suàn)等支撐體(tǐ)系，推動大(dà)數(shù)據挖掘分" (fēn)析、智能(néng)計(jì)算(suàn)、數(∏≈&shù)據安全與隐私保護等核心技(jì)術(shù)攻關。

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