國家發(fā)改委近日發(fā)布《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2020〕831號），選擇120個縣及縣級市開展縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范工作。抓緊補上疫情暴露出的縣城城鎮(zhèn)化短板弱項，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、市政公用設(shè)施提擋升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求，擴(kuò)大有效投資、釋放消費潛力、拓展市場縱深，為堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供重要支撐。

新時代下的城鎮(zhèn)化本質(zhì)是以人為本的城鎮(zhèn)化，前提是以滿足人民美好生活需要為出發(fā)點，那么對與人口相關(guān)的各類數(shù)據(jù)的研究則成為重點。

中國聯(lián)通智慧足跡借助聯(lián)通全國數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢，通過對每日超過1600億條手機(jī)信令數(shù)據(jù)進(jìn)行過濾、分析、計算，經(jīng)過高度自動化和深度降噪處理，快速提供有價值的人口流動和軌跡洞察服務(wù)，更好地反映全量人口的特征與移動模式。

極策人口大數(shù)據(jù)平臺，在多年積累的行業(yè)人口模型研究經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從市縣空間規(guī)劃編制中歸納了4大類、20余小類的人口指標(biāo)，快速滿足全國各縣域空間規(guī)劃編制需求，提升縣城公共設(shè)施服務(wù)能力。

縣域職住通勤分析：基于縣域內(nèi)居住人口、工作人口分布分析，提供縣域內(nèi)職住通勤和跨域通勤情況，輔助縣域空間規(guī)劃中對人口分布基本情況研究、職住平衡研究、雙棲人口識別、城鄉(xiāng)融合地帶識別以及城鎮(zhèn)化模式研究等，推動市政交通設(shè)施的優(yōu)化布局。

縣域內(nèi)游憩帶空間分布：通過動態(tài)監(jiān)測縣域內(nèi)人口周末出行活躍度、出行目的地，及節(jié)假日外來人口數(shù)量、來源地等，可助力政府部門掌握縣域內(nèi)游憩人口分布及熱力，對縣城重要旅游景區(qū)、商業(yè)步行街、體育公園等文旅體育設(shè)施布局提供支撐。

縣域外人口流動研究：分析縣域外出人口的去向地和外來人口的來源地分布，細(xì)化人口流向縣內(nèi)、市內(nèi)、省內(nèi)、省外等具體區(qū)域，助力了解縣域人口流動主導(dǎo)形式，對產(chǎn)業(yè)伴隨人集聚、人隨產(chǎn)業(yè)走的具體情況做到心中有數(shù)，增強縣城輻射能級和吸納度等。

此外，針對縣域城鎮(zhèn)化面臨的村落空心化和老齡化問題，利用智慧足跡人口大數(shù)據(jù)對春節(jié)和平時時段村落人口規(guī)模的監(jiān)測，可輔助識別空心村；通過人口年齡分布情況可推測村落老齡化程度，為政府人口研究、宜居城市建設(shè)、土地出讓政策、鄉(xiāng)村振興等提供輔助決策。

當(dāng)前，隨著國土空間“五級三類”規(guī)劃體系改革的不斷深入，基于人口的城鎮(zhèn)化模型構(gòu)建將使縣域空間規(guī)劃的層次和邏輯更加清晰。通過對人口流動和集聚區(qū)識別，為城市功能邊界劃定提供依據(jù)，結(jié)合地方特色資源，助力政府提供更加完善的公共服務(wù)設(shè)施和更宜居的自然環(huán)境。智慧足跡將致力為實現(xiàn)縣域空間規(guī)劃全域、全要素數(shù)字化管控提供服務(wù)支撐。